未來10年經濟改革要做的三件事

談宏觀經濟管理，我想今天有一些誤導，一談到宏觀經濟管理就是貨幣政策，就是財政政策，就是我們應該用寬松一點的貨幣政策，還是緊一點的貨幣政策，就是政府應該花多少錢。我覺得真正的宏觀經濟管理，應該是創造一個好的制度環境，在這個制度環境下，每個人都有積極性努力生產，努力工作，都有積極性創新，企業家精神能夠得到更有效的發揮，資源能夠流向最有效的部門。從這個意義上講，我想最好的宏觀經濟政策不是政府多花錢的政策，而是政府應該盡量少花錢的政策，我們很少看到政府花錢能花得有效率。事實上，政府花的錢越多，企業家精神就越少，市場競爭受到的限制就越多。 　　我想未來幾年，對中國來講，經濟領域最重要的是做好三件事情：第一個要做的事情是國有企業的私有化。我們很難想象在一個國有企業占到如此大的比重、處于如此重要的地位的情況下，中國能夠建立真正的市場經濟。國有企業已經成為未來中國經濟進一步成長的最主要的障礙之一。未來，我希望在5—10年內，國有企業的比重應該下降到10%左右。這件事情本身并不難，它只是一個下政治決心的問題，不存在任何技術性的困難，因為大量國有企業，尤其中央政府控制的國有企業，都已經上市了，他們的股票都有市場價格，政府可以通過市場轉.讓這些股份到非國有部門和個人，也可以通過像英國那樣半轉.讓、半贈送的辦法分給普通的老百姓。我想，如果這個步驟采取之后，中國居民的財富就可以得到一個比較大的增長。這一財富效應會帶來一個對國內市場的推動，更重要的是使我們的整個資產，包括金融資產，可以得到更為合理的利用，我們就不存在像現在這樣大量的稀缺資源和優惠待遇都走向國有企業，很多私營企業不能夠平等地享受這些待遇，特別是銀行的貸款的情況。這樣的話，這些資源就會得到更有效的利用。 　　第二個要做的事情就是土地的私有化。中國實際上有大量的資產，這些資產并沒有變成資本，它只是可以使用，但是不可以自由轉.讓，不可以作為抵押物來獲取一些資金，讓人們去創業。這個最重要的一塊是農民手里的土地，每個農民都有權利耕作這塊地，但是這塊地不是農民所有的，所以農民沒有權利去自由地轉.讓它。國家在城市化過程中用的大量剝奪這種所有權的辦法來進行城市化，由此也引起了很多社會不公平和社會不安定的因素。如果我們國家能夠把農民手里的土地真正變成農民的財產，這些資產就真正變成了資本，農民有了這些資本，無論他們進城，還是干其他的事情，我想都會變得更為便利。我們也可以防止在城市化建設當中對那些農民的不公正的待遇，就是廉價地掠奪農民的資產。如果這一點做好之后，我想我們國內的市場潛力也可以大大發揮出來，就是說我們得以使數億人的資產突然有大幅度的增長，自然他們的消費也會有較大的增長。 　　我們要做的第三件最重要的事就是金融的自由化。金融的自由化，90年代已經開始，但在亞洲金融危機之后，特別是最近幾年全球金融危機后，這個步伐基本上是停止了。我們錯誤地理解了2008年全球金融危機的原因，認為它是來自金融自由化，所以我們的政策發生了一些逆轉。其實事情不是這樣，對中國來講，非常重要的一點，是真正使得金融變成市場，而不是政府管理經濟的方式。我們現在有很多的誤解，認為如果沒有政府在這方面強有力的管理，我們的金融秩序就會出現混亂，其實并不是這樣。我們看看200年前，那時候沒有中央銀行，也沒有銀監會，要成立一個票號或錢莊的時候，并不需要任何政府部門的批準，但山西票號100多年歷史里，經營狀況非常好，并沒有出現那么多的欺詐，他們的信用是非常好的。 　　我們討論金融秩序的時候，還有一個誤解，好像只有政府規定的秩序才叫秩序，老百姓數千年形成的秩序就不是秩序。這是完全錯誤的。我們看一下最近發生的所謂集資案這個事件，老百姓沒有真正資金、資本交易的自由，由于沒有這些自由，使得我們大量的企業家不能得到他們自身發展需要的這種資金，就發現出現了所謂的非法和不合法的集資。下一步金融領域真正的改革，最關鍵的不是說利率市場化的問題，這個當然非常重要，最重要的是放開金融市場，讓更多人有權利成立各種各樣的金融機構，只有這樣，我們中國的資金才能夠得到合理的利用，中國企業家精神才能夠真正地發揮出來。 　　我們能夠做到這三個方面，國有企業的自由化、土地自由化和金融自由化，未來十到二十年中國經濟就會有一個好的前景！